各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

　　2017年工作回顾

　　过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五个坚持”，准确把握新趋势、积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难，推动县域经济社会发展取得新成绩，新一届政府工作实现良好开局。

　　一年来，我们齐心协力、精准施策，推动脱贫攻坚再战再胜。深入实施“七个一批”和23个扶贫专项，实现20个贫困村退出、833户4389人脱贫，提前启动52个村4892户25820人的脱贫工作。贫困发生率降至28.4%。群众收入较快增长。“三棵树”套种套养立体林业产业面积201.54万亩，产值突破13亿元；规模化发展“春土豆秋蔬菜”22.19万亩，助农增收1.95亿元；投入850万元实施新型农民素质提升培训1961人，转移输出农村劳动力5.63万人，实现劳务收入6.52亿元。生活条件明显改善。整合财政涉农资金8.02亿元、盘活财政存量资金2.05亿元，用于脱贫攻坚产业发展、公共服务设施等建设；用好用活“四项基金”，新增1485.55万元,总额8617.9万元，累计发放扶贫小额信贷1.41亿元；实施易地扶贫搬迁1400户6177人、彝家新寨建设3262户；建设通乡油路14条275.3公里、通村硬化路31条193.5公里；完成投资3422.64万元的电力基础设施建设；完成21个乡镇59个村2.01万人安全饮水巩固提升工程。社会保障逐步完善。开办“一村一幼”216所、“农民夜校”176所，贫困户子女入学率100%，“9+3”录取308人；建成村卫生室25个，贫困人口健康体检建档率、家庭医生签约服务率均为100%，贫困患者县内就诊医疗费用个人支付控制在10%；完成“惠农保”购保72569人、“扶贫保”购保4344户；动员帮扶干部投入6623万元开展“以购代捐”活动。移风易俗成效显著。制发《关于丧葬事宜禁止燃放烟花的通知》，指导村组成立红白理事会，引导贫困群众厚养薄葬、丧事简办、喜事新办，有效遏制因婚因丧致贫返贫；建成“五位一体”功能房44个；投入892万元发放洗衣机10760台、洗漱清扫用具6850套；配送彝家新寨“六件套”1943套，创建州级、县级“四好村”84个、“四好家庭”9260户。帮扶力量不断汇聚。全面落实中央单位定点扶贫、国家东西部协作、省内对口帮扶、州内对口援助战略部署，主动对接国土资源部、中国工商银行总行、广东佛山市、德阳广汉市及省金融工作局、省投资促进局、四川进出口检验检疫局、四川调查总队、三峡公司等单位开展帮扶交流，接受援助资金8506万元，有效推动脱贫攻坚进程。

　　一年来，我们创优产业、转型发展，推动经济实力提质增效。预计（下同）实现地区生产总值31.32亿元，同比增长（下同）5.7％；公共财政预算总收入4.13亿元，增长10.1%，地方公共财政预算收入首次突破2亿元，达到2.06亿元,增长8.1%；全社会固定资产投资25.41亿元，增长18.7％；规上工业增加值增速3%；社会消费品零售总额7.6亿元，增长11％；城镇居民人均可支配收入24290元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入7815元，增长11.3％；三次产业结构优化为22.6:52.6:24.8。农业经济转型升级。实现农业增加值7.12亿元，完成粮食总产量6.35万吨。马铃薯种植15.69万亩，产量22.16万吨、产值3.55亿元，其中“青薯9号”6.5万亩，产量13.85万吨、产值2.21亿元，增收7488万元；裸种高山秋季蔬菜6.5万亩，产量18.63万吨、产值1.21亿元；“三棵树”挂果面积63.5万亩，产量4.54万吨、产值13.57亿元，其中青花椒挂果面积41万亩，产量0.93万吨、产值8.9亿元；累计种植魔芋6.2万亩，产量2.82万吨、产值1.9亿元；新建优质桑园500亩，产茧835担、创收165万元。成功创建“国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区”，荣获第三届“中国林业产业突出贡献奖”。四畜存栏100万头，出栏66万头，肉类总产量1.35万吨，实现畜牧总产值5.28亿元。工业经济稳健发展。累计入驻工业企业36家，其中规上企业7家；扶持发展本地建筑企业15家,显著提高了民营经济对县域经济的贡献率；投资1.7亿元的全州首个集生产、加工、销售于一体的“金阳农业供给侧改革三产融合扶贫生态示范基地”开工建设。完成工业投资6.28亿元、技改投资6539万元，规上工业产值6541.6万元，工业增加值增速居全州第6位。第三产业快速崛起。积极探索乡村旅游模式，培养民宿旅游达标户3户;推进“厕所革命”，建成2座旅游厕所；完成热柯觉乡丙乙底村旅游集散中心规划，实现旅游收入2.03亿元。金融机构存款余额29.31亿元，贷款余额7.51亿元。培育规上企业2家，入驻快递公司7家、小型物流2家，新建6个电商服务站点，发展电商30家，网络交易额1.68亿元；供销合作社实现销售额1024万元。第三产业实现增加值7.78亿元。

　　一年来，我们铁腕出击、重拳治污，推动生态环境持续改善。环保整改有效推进。强化看齐意识，积极配合中央、省州环保督察工作，完成反馈及自查问题整改64个、违法违规项目整改48个。抓好大气、水、土壤污染防治，空气质量达标率97.2%，饮用水水源地水质达标率100%；完成生态保护红线调整和生态环境质量自查工作,编制《金阳县重点生态功能区产业准入负面清单》；关闭小天地垃圾堆放场，启用大窝凼垃圾填埋场。全面落实“河长制”，认真开展“清河行动”，设立县乡村三级河长161名，完成金阳河1.53公里堤防建设；关停整改污染矿山、洗选企业34家；取缔非法网箱养鱼194口。环保执法不断强化。狠抓环保检查和执法工作，立案4件，结案4件；县政府领导约谈环保整改不力企业负责人10人次；排查违法采砂点37个、整治31个，顺利完成河道采砂权拍卖；全面取缔城区电焊加工作业42家。生态屏障持续筑牢。完成植树造林53.6万亩，巩固退耕还林11.56万亩、天保工程34.42万亩，林地总面积138.51万亩，森林覆盖率达41.68%。实施草原虫害防治15万亩、人工种草18.14万亩。2017年国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标考核排名全州第一。

　　一年来，我们整合资源、协同发展，推动城乡面貌与日俱新。交通网络不断健全。协助开展西昭高速前期工作，宜攀高速已动工；四川沿江金宁高速公路有限公司入驻金阳；投资3.45亿元的金阳河特大桥启动建设；国道356瓦池至仓房段完成建设、木腊沟至瓦池段完成总工程量的68%，国道353雷波热水河至金阳西溪河段进入勘察设计阶段；完成投资1260万元的县城至务科段大修工程改造；投资1460万元的对坪客运站改扩建完成总工程量的27.4％；投资1.21亿元的对坪溜索改桥完成总工程量的84.75%。能源通信日趋便捷。110千伏线路与西电成功并网运行,4个变电站正式运营。完成2016年第一批中央预算投资4022万元的农村电网升级改造工程。推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”，通信网络基本实现全覆盖。农田水利设施持续完善。投资1599.47万元实施3个土地整理项目1.51万亩，实现新增耕地991.04亩；投资3182.56万元实施3个土地增减挂钩项目951.6亩，节约建设用地822.94亩，完成高标准基本农田建设5200亩。荣获全州2017年城乡建设用地增减挂钩、供地管理工作2个目标考核先进集体。完成向岭堰等8条小型农田水利工程渠堰整治，新增有效灌面2100亩、节水灌面1500亩，受益人口9900人；抓好中型灌区续建配套与节水改造工程建设，建成取水口1处、整治渠道50.62公里、续建支渠7条8.9公里、新建2条9.6公里。荣获全州农田水利基本建设先进县。城镇建设加快推进。拆除违法建筑4217平方米；完成棚户区改造330套、公租房建设74套，发放256户廉租房补贴97.97万元；32个乡镇生活污水、垃圾处理设施建设进入规划编制阶段；投资2800万元日处理4500吨的污水处理厂动工建设；完成河东新区7个市政工程可研编制、评审工作，路网工程已启动；开通3条县城公交线路，结束了我县没有公交车的历史；完成芦稿集镇外部连接道路、春江集镇污水处理厂和生活垃圾处理站建设，热水河集镇建设完成总工程量的85%。城镇化率18.76%。

　　一年来，我们躬身为民、保障民生，推动社会事业全面发展。教育科技成果显著。教师队伍得到充实，引进考录261人，包括幼教辅导员在内的教师达到2343人；深化控辍保学“九长”负责制，小学入学率98.5%，初中阶段入学率97.6%，包括幼儿在内的学生共有49814名，基本实现应读尽读；大力推进义务教育均衡发展，投资1.21亿元实施“改薄”等项目66个，投入674万元实施信息化建设项目19个；加大教育资助力度，投资1.28亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程，资助困难学生392人；优化学校布局，完成学校中长期建设规划编制，实施河东新区学校项目前期工作。强化科技惠农，建立“科技扶贫”在线服务平台，申报可研项目省级1个、州级1个，成功举办全国流动科技馆金阳巡展活动。卫计服务不断优化。完成医疗业务用房、职工周转房等项目16个，引进考录医务人员39人。扎实开展艾滋病综合防治、重大疾病预防控制，成立性病艾滋病防治协会，累计接受抗病毒治疗1160人，艾滋病新发感染人数同比下降0.53%，完成婚前医学检查2915对，孕妇住院分娩率90.87%。加强生育秩序整治，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，开展免费孕前优生健康检查，推进“奖励扶助”“少生快富”等惠民工程，人口自然增长率11.48‰，新增安环5487人、安环率81.87%，政策内生育率88.45%，重点对象环孕情监测率91.49%，征收社会抚养费1428万元。民生保障更加有力。新增城镇就业275人，就业技能培训2629人，城镇失业登记率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险覆盖7.5万人；基本医疗保险参保15.08万人、参保率97%，城乡居民住院报销比例81.87%。救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众3.3万人，发放补助7700万元；发放高龄老人生活补贴、重度残疾人护理和临时救助补贴231万元；实施城乡医疗救助12343人，支出救助资金1154.6万元。积极开展防灾减灾救灾工作，投入群众救助慰问资金750.7万元，投入1260万元抢修“6·24暴雨”水毁路段便道46条，投入3031.87万元完成4处地质灾害治理。残联、民政工作受省州通报表扬，荣获全省残疾人工作先进单位。文化事业不断发展。新建20个村文化院坝和34个贫困村文化室；建成“村村响”15个、发放“户户通”2000套；开展送文化、送戏下乡活动228场次，完成电影放映2112场次。落实《全民健身实施计划》，完成45个村彝家新寨体育设施配套安装；积极参加第五届凉山州运动会暨少数民族传统体育运动会，获得2金1银1铜和2个传统民俗表演一等奖。移民后续工作有序推进。加强库区移民土地“两费”结余和集体财产分配指导工作；移民技能培训1100人次；认真落实后扶措施，发放移民后扶直补资金888.66万元；完成派来镇蓄水池等5个基础设施项目建设。食药安全监管有力。开展专项检查23次，深入食品生产加工经营户2560户次、药品经营使用单位188户次，责令整改30户，受理案件36起，办结率100%。

　　一年来，我们积极探索、开放创新，推动发展活力显著增强。改革创新不断深化。全面推行“多证合一”工商注册制度，办理变更424家；深入实施“减证便民”专项行动，取消村（社区）证明149项，仅保留11项；办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记416件、抵押权57件。主动公开各类政府信息8243条。在全州率先制定实施非经营性政府投资项目代建管理办法，全面实现项目建管分离。大力开展PPP项目申报，投资总概算8.2亿元的金阳县新型城镇化建设、水环境治理工程2个项目进入招投标程序。成立金阳铭生砂石建材有限公司，规范合理利用砂石资源。开放合作成效明显。出台《金阳县招商引资优惠政策》，优化投资环境，接洽企业81家，接待客商220人次，洽谈各类项目23项，签订框架协议2个，协议引资54.29亿元，招商引资到位资金7.2亿元。实现外贸出口创汇零突破，首笔订单出口澳大利亚，实现创汇11.2万元。积极参加“一县一品”扶贫行动，成为全国首批30个入选县之一，青花椒等农特产品成功搭乘这一品牌扶贫行动快车。项目建设顺利推进。县级46个重点项目推进有力，超额完成州下达固定资产投资任务；开展督导检查在建项目43个，约谈中标、监理单位24个。

　　一年来，我们敢抓敢管、综合治理，推动社会大局和谐稳定。依法治县深入推进。深化“七五”普法宣传教育，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。持续开展社会治安综合治理，受理治安案件390起、查处553人。公安机关共立刑事案件117起、破案79起，破获毒品刑事案件45起，抓获犯罪嫌疑人69人，缴获海洛因58364.28克，外流贩毒人数同比下降52.9%，新滋生吸毒人员下降6.7%，强制隔离戒毒262人，社区戒毒康复执行率达87.6%，公职人员接受尿检4152人次；扎实开展“缉枪治爆”专项行动，办理涉枪涉爆刑事案件33起，抓获犯罪嫌疑人31人，收缴枪支102支、子弹3179发。信访维稳总体向好。成功调解民间纠纷540件。着力解决信访突出问题，实现十九大期间“零进京赴省到州”上访工作目标。受理群众来信来访116件875人次，立案41件，办结41件；受理全国信访信息系统、省州交办信访事项、省长州长县长信箱信访事项265件，办结率100％；县政府领导接待群众来访、阅批群众来信20件次，办结率100%。安全生产持续稳定。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产大检查434次，完成隐患整治454项。全年未发生重特大安全事故，安全生产事故死亡人数控制在州下达指标内。民族事业创新发展。通过开展民族团结进步“文化三下乡”“文艺晚会”、演讲和征文比赛等群众性文化活动，推动民族团结进步示范创建“七进”活动落地落实，为创建全国民族团结进步示范州作出了积极贡献。

　　一年来，我们依法履职、从严执政，推动自身建设不断加强。干部作风持续转变。“两学一做”学习教育常态化开展，着力推进全面从严治党向基层延伸，全面推行会前学法制度，持续整治“庸懒散浮拖”等问题，推行“县级单位人脸识别考勤、乡镇远程视频点名”制度，清理机关事业单位在编不在岗人员47人，其中停发工资处理10人、辞职辞退2人。依法行政不断加强。聘请法律专家2名，成立由14人组成的法律顾问团，为政府重大决策、合同行为、诉讼等提供法律事务服务，有效防范行政法律纠纷。受理行政复议3件，结案3件，应诉5件；完成规范性文件合法性审查148件，公布各类行政权力事项5798项、公共服务事项228项；实施政府采购46宗，节约资金333.1万元。监督机制更加完善。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。办理人大建议105件、政协提案44件，办复率100%；办理行政审批事项2668件、公共服务事项17.58万件。充分发挥财政、审计、监察等部门监督职能，完成审计项目21个,查出违纪违规资金102.7万元、管理不规范资金3.14亿元，审减政府投资473.71万元。廉政建设不断强化。贯彻落实中央八项规定精神和省州县十项规定，完善机关事务管理工作，公务用车更加规范、公务接待更加透明。落实“一岗双责”，切实加强廉政建设和反腐败工作。受理信访举报35件，处置问题线索119件，立案79件，结案81件，其中政纪处分5人，收缴违纪违规资金187万元。此外，国防动员、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾、档案、史志、统计、气象等各项工作持续健康稳步发展。

　　各位代表，过去一年,我们凝心聚力圆满完成了脱贫攻坚年度任务，专注定力保持了县域经济社会健康快速发展，这些成绩的取得，得益于国家、省州和帮扶地区部门的大力支持，更离不开全县干部群众夙兴夜寐的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶地区部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展仍然面临诸多困难挑战：脱贫攻坚进入啃“硬骨头”阶段，减贫任务还十分艰巨；经济总量小实力弱，人均水平偏低，发展不平衡不充分，改善民生任务仍然严峻；基础建设总体滞后，社会事业发展欠账多，禁毒防艾刻不容缓，助农增收举措仍需强化；政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施没有完全落到实处，政务服务部门工作能力和水平有待提高，反腐倡廉、法治政府建设还需下大力气。我们一定直面问题、敢于担当，全力以赴做好各项工作，绝不辜负全县各族人民的期望！

　　2018年工作意见

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要坚定不移地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉在县委的坚强领导、县人大及其常委会和县政协的有力监督下，履职尽责、扎实工作，确保各项决策部署不折不扣落实落地。

　　2018年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委十一届二次全会和州委八届历次全会精神，全面落实县十二次党代会和县委十二届六次全会决策部署，牢固树立新发展理念，始终保持专注发展定力，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，传承创新“123”发展战略，围绕“五个坚持”思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，加快建设美丽富裕文明和谐新金阳。

　　总体要求是：立足生态，以脱贫攻坚为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业产能和增加农民收入为目标，高质量巩固提升青花椒、核桃、华山松“三棵树”套种套养立体林业经济，大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业，推进“三产”融合发展，加快基础设施和城镇化建设，推动县域经济社会全速发展。

　　预期目标是：实现地区生产总值34.25亿元，同比增长（下同）7.3%；公共财政预算总收入4.45亿元，增长7.7%，地方公共财政预算收入2.28亿元，增长10.7%；全社会固定资产投资27.36亿元，增长7.6%；规上工业增加值增速6.3%；社会消费品零售总额8.41亿元,增长10.6%；城镇居民人均可支配收入26306元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入8713元，增长11.5%。

　　围绕上述目标任务，着重做好以下工作：

　　一、聚焦聚力脱贫奔康，全力攻克贫困堡垒

　　坚决打赢脱贫攻坚年度战役。继续把脱贫攻坚作为全县“头等大事”和首要任务，念兹在兹，唯此为大，鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，锁定“两不愁、三保障”“四个好”目标，对标补齐村退出“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，按照“六个精准”要求，下足“绣花”功夫，全面实施“七个一批”和23个扶贫专项工作。整合各类涉农资金，统筹用于安全住房、基础设施、产业发展、就业增收、教育医疗、禁毒防艾等，推进集中攻坚。充分发挥“五个一”工作队伍作用，加大县级部门单位“蹲点”帮扶力度，沉下去、贴着帮，不脱贫不脱钩。广泛动员社会力量参与帮扶，积极对接中央、省州帮扶地区和部门，推动社会扶贫取得显著成效。扎实开展“以购代捐”“暖冬行动”，进一步助农增收。紧盯任务、扎实工作，确保完成42个贫困村、4484户23221人的脱贫任务。

　　切实改善群众生产生活环境。因地制宜，继续对“一方水土养育不了一方人”的贫困户，实施易地扶贫搬迁安置1596户7177人，帮助贫困群众“挪穷窝”；突出地域特色和民族风格，推广“错层式”建筑模式，“适度规模、生态化”建设彝家新寨2440户11596人；实施地质灾害避险搬迁200户，加快改善人居环境，使群众“住上好房子、过上好日子”。引导群众移风易俗，狠刹以“高额彩礼、薄养厚葬”为重点的歪风劣俗，节庆假日和红白喜事禁止燃放烟花，坚决抵制和反对各种形式的铺张浪费；以“四好”创建为载体，大力开展“三建四改五洗”活动，引导群众“养成好习惯、形成好风气”。力争创建“四好村”省级26个、州级34个、县级42个。

　　充分激发决胜贫困内生动力。始终坚持站在政治高度抓脱贫奔康，抓好脱贫奔康巩固党的执政根基。压实驻村工作队责任，加强群众教育引导，进一步激发脱贫奔康内生动力，使群众思想真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，通过自身的诚实劳动积累家庭经济、蓄势兴业，实现可持续的致富。办好农民夜校，带动群众学政策、学法律、学文化、学技术；采取标语、墙报、群众大会等形式，深入开展党的十九大精神宣讲和感恩教育，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实，铭记党的恩情，感党恩、听党话、跟党走，巩固群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

　　二、全面把握县情特征，加快发展县域经济

　　大力发展特色农业。调整优化种植结构，继续在高山推广“春土豆秋蔬菜”，拓展农业特色优势产业。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续抓好“三棵树”套种套养立体林业产业，将我县打造成100万亩青花椒产业大县、80万亩核桃产业重点县、20万亩华山松产业基地县。加大现代畜牧业发展力度，适度规模化发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等养殖业。创新模式发展构树产业，全力配合加快大水沟“示范基地”建设，大力发展青花椒、白魔芋、核桃、构树等精深加工。加强特色农产品国家驰名商标品牌建设，做好质量安全认证工作，放大“国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区”品牌效益，拓展国内外市场；着力推动“一县一品”扶贫行动，让品牌扶贫惠及更多贫困群众。

　　大力发展绿色工业。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子，稳步推进新兴产业和清洁能源发展。在严格落实环评措施的前提下，抓好矿业企业整改检查验收和“达标复产”工作，积极推动南瓦人造硅藻土、沿江石膏建材等项目储备申报工作。培育规上企业和新的增长点，加快推进风电、光电等清洁能源开发；整合资源做强金阳铭生砂石建材有限公司，坚决打击非法采砂行为；力争将四龙矿业公司和农投公司打造成规上企业；支持本土建筑企业做大做强，以国投公司为主体，培育2-3家二级建筑企业，为工业经济注入新活力。

　　大力发展现代服务业。主动融入凉山全域旅游发展战略，积极发展智慧旅游，抓好环线旅游、生态旅游详规编制，培育组建旅游企业、旅行社，重点打造10万亩索玛花、30万亩百草坡、“漏斗型地质天坑群”、金沙江高峡平湖等县域旅游品牌。稳妥推进旅游基础设施建设，抓好游客集散服务中心建设、乡村旅游风貌打造和旅游村庄建设；主动接洽州文旅集团，力争合作成立金阳县旅游公司；积极对接州旅发委、州林业局，争取筹办“2018四川花卉（果类）生态旅游节分会场暨凉山（金阳）索玛花节”。有序发展乡村旅游，推动“农文旅”旅游扶贫，抓好贫困户发展民宿旅游，带动观云海赏索玛游草坡宿彝寨、尝彝家美食、品彝族文化等新业态发展，让群众“不挖山、不砍树，靠旅游也能脱贫”。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，促进邮政快递业务通达乡镇、覆盖村组，争创“国家级电子商务进农村综合示范县”。加快通信服务业建设，扩大移动网络覆盖面，提高通信质量。加大培育餐饮、商贸行业“限上”企业力度，启动河东新区牲畜交易市场建设。支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，激发各类市场主体活力。

　　三、牢牢抓住政策机遇，完善基础设施体系

　　加快城镇化建设步伐。继续推进河西老城区疏解搬迁工作，加快河东新区建设步伐，切实做好各项建设用地供地保障，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快戒毒所等项目建设，完成城中村改造300套；按照城乡建设发展规划，积极实施乡村振兴战略，完成棚户区改造286套，加快推进乡镇安居工程和学校、卫生院项目建设，完成溪洛渡库区迁建集镇扫尾工作，力争建成幸福美丽新村20个，努力构建城乡协调发展新格局，着力打造“以县城东西城区为中心、4个中心乡镇集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。城镇化率达到19.96%。

　　全力突破交通瓶颈制约。加快金阳河特大桥建设进度，全面推进河东新区路网建设，做好宜攀高速建设服务工作，继续推进西昭高速、金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施、德谷沟大桥及道路连接线工程等项目前期工作。完成对坪“溜索改桥”建设，方便沿江两岸群众出行。始终保持“建房不止、修路不停”态势，完成国道356木腊沟至瓦池段建设，力争启动高峰乡东风村至谷德乡稳觉村旅游产业路项目，全面完成全县通乡油路、通村硬化路建设，实现路网全覆盖。同时，按照“四好农村路”要求和“乡道乡管、村道村管”原则，全力维护路网，确保道路通达通畅。

　　加强农田水利设施建设。严守耕地保护“红线”，用好用活国土资源部支持凉山“十九条政策”，实施土地开发整治1.92万亩、城乡建设用地增减挂钩1500亩。大力开展水土保持治理、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设，建成高标准农田1.73万亩，逐步配齐完善防洪抗旱设施，提高农业综合生产能力。大力开展“五小水利”工程建设，抓好渠堰塘库汛期水毁修复工作。持续实施农村安全饮水巩固提升工程85处，解决2.11万人安全饮水问题。精心做好金阳河县城段及其东西两岸地灾隐患综合治理方案编制和立项申报工作。完成投资405万元的2017年农网升级改造、投资2270万元的脱贫村输电线路项目。

　　狠抓重点项目建设和储备。加快在建项目建设进度，杜绝项目逾期建设和资金沉淀，启动波洛水库前期工作。充分发挥资源优势、产业优势，紧盯中央对深度贫困地区“三个新增”政策导向，锁定基础设施建设、农牧产品精深加工、旅游和电商物流等，抓好项目储备。主动对接省州农业产业扶持重点调整导向，针对设施蔬菜、太阳能提灌站和灌溉水系等，做好项目规划。抓好PPP项目建设，实施新型城镇化、水环境治理2个项目，力争教育资源扩容、智慧物流港及配套设施建设2个项目纳入省州盘子。

　　四、统筹整合资源力量，持续发力改善民生

　　着力提高群众收入水平。按照“五个富裕农民”思路，持续推进“三带”经济发展，全力抓好套种套养，补植补造“三棵树”7.5万亩、白魔芋1.3万亩；大力实施“春土豆秋蔬菜”工程，种植马铃薯15.74万亩，其中种植“青薯9号”6.5万亩以上，裸种高山秋季蔬菜6.5万亩以上，持续开展“五借五还”，不断让群众的钱袋子鼓起来。进一步深化劳务跨区域合作，搭建农民外出务工就业新平台，加大劳务培训力度，力争转移输出5.7万人，实现劳务收入6.8亿元，确保农民外出务工稳得住、留得住、挣到钱。加强就业扶持，在乡村道路协管、乡村保洁等公益岗位，优先安排贫困户中有劳动能力的人员就业，确保一人务工、全家脱贫。

　　深入实施重点民生工程。确保一般公共预算民生支出占比稳定在46%左右，抓好十项民生工程，办好20件民生实事。按照兜底线、织密网、建机制要求，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率，做到应保尽保；完善创业就业措施，突出解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困人口的创业就业工作，新增城镇就业300人以上，完成县级基层就业和社会保障服务中心项目建设，实现就业、社保、医保等业务办理向基层下延。精准认定社会帮扶救助对象，巩固“阳光低保”建设成果，加强社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置体系建设，落实低保兜底政策，及时足额发放民政各项救助资金。加快发展残疾人事业，深入实施“量体裁衣”式残疾人个性化服务，突出解决残疾人生存、发展、维权问题。

　　加快推进社会事业发展。坚持优先发展教育。落实立德树人根本任务,全面推进素质教育，深入实施十五年免费教育，大力推进学校标准化建设，加快“一村一幼”“全面改薄”项目，建成32所乡镇幼儿园。加快河东新区小学、九年一贯制学校、普通高中建设，推进教育信息化建设，义务教育学校基本实现“三通两平台”。深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，加大困难学生资助力度，确保应读尽读。加强教育科研，全面推行“学生上讲台”课程创新。继续承接优质教育资源，大力推广“双语”教育，扩大寄宿制规模，不断提升本土教育水平，促进以义务教育为重点的教育均衡发展，确保2019年顺利通过省州督导评估、2020年通过国家评估认定。推进现代教育管理制度和现代学校制度建设，建立责任区督学挂牌督导机制。加强语言文字工作，规范社会用字。强化科技扶贫专项行动，不断提升全民科学素质。推进健康金阳建设。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果；加快推进中彝医院建设，全面完成脱贫村卫生室建设任务；推进“互联网+”远程医疗，不断提高城乡医疗卫生服务质量。严格国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为。大力实施健康扶贫“六大行动”,全面落实“十免四补助”等政策，完成新一轮健康体检，贫困户医保参保率实现100%，确保贫困患者县内就诊个人医疗支出控制在10%。大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动，加快“1+8”艾防中心项目建设，做好艾防宣传、婚前孕前检查、抗病毒治疗、母婴阻断等工作；落实“四免一关怀”政策，坚决遏制艾滋病疫情蔓延。强化妇幼保健，抓好计划免疫、住院分娩等工作。深入开展生育秩序整治，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度，严格落实计生“四查”“三安四扎”等措施，最大限度减少政策外生育，杜绝脱贫户因超生致贫返贫。深入开展“质量强县”工作，加强食品药品监督检查，严格执行药品安全相关规定和操作规程；完成食用农产品和大宗食品抽检任务，落实城乡群体性聚餐报告监管制度，强化检查频次和打击力度，深入乡村严厉惩处兜售“三无产品”“垃圾食品”等违法违规现象，确保群众舌尖安全、身心健康。推动文化繁荣发展。大力实施文化振兴工程,健全文化传承保护机制和现代文化产业体系。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度。全力落实文化惠民工程，深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映工作，不断提高公共文化服务供给能力。加快河东新区文化馆、图书馆建设，推进贫困村“村村响”“户户通”工程建设。抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动，力争“县城后山健身步道”项目落地。大力发展新时期社会主义文学艺术。统筹推进外事侨务、档案、史志、民族宗教、妇女儿童等工作持续健康发展。

　　继续做好移民后续工作。积极对接省州移民部门和成勘院，完成移民安置实施规划报告编制，妥善解决移民后续遗留问题。抓紧实施对坪新营塌岸防护治理建设，做好新增影响区移民安置工作。强化移民后扶直补资金人口核减及发放工作，启动后扶基础设施、产业扶持项目建设。

　　五、筑牢绿色生态屏障，加快美丽金阳建设

　　深入推进绿色发展。紧跟绿色发展政策导向，逐步建立完善绿色生产和消费制度,实施循环发展引领行动计划,推动再生资源循环利用体系建设。深入推进“厕所革命”，城区新建3所、改造2所，摸排乡村组三级厕所建设需求，全面完成农村新建住房配套厕所建设任务，努力补齐影响群众生活品质短板。节约集约利用资源,降低能耗、物耗及污染物排放水平，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳工作生活方式。

　　大打污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设和环境保护政治责任，大力推进大气、水、土壤等污染综合防治。以空气质量持续改善为目标，有力削减挥发性有机物、二氧化碳和城市扬尘排放总量；全面落实河长制，推进“一河一策”治理保护和“清河行动”，加强金阳河、芦稿林河、对坪河等重点流域综合整治和金沙江（金阳段）环境综合治理，完成全县集中式饮用水水源地环保规划评审，建成11个乡镇生活垃圾池和污水处理站，着力改善水环境质量；强化农业面源污染和重金属污染治理，开展固体废弃物和危险化学品等污染防控工作，加强地质灾害防治，开展全国第二次土壤污染普查工作。

　　加强生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，做好国家重点生态功能区县域生态环境保护各项工作，森林覆盖率达到45%，筑牢长江上游生态屏障。加快建立市场化、多元化生态补偿机制,实施最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。持续有力开展环保整改工作，狠抓中央、省州环保督察反馈和自查环保问题整改落实，坚决关停关闭整改不到位企业，决不以牺牲环境为代价换取经济指标。强化城乡环境综合治理，巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，严格落实“门前三包”责任制，严厉查处违规违法建筑。全力推进“三个一”绿化工程，继续深化公路沿线环境专项治理，依法取缔违章建筑，大力开展以脏、乱、差、垃圾污水处理为重点的乡村环境突出问题整治，切实改善人居环境、提高环境质量，让金阳的天更蓝、水更清、空气更清新。

　　六、深化改革扩大开放，不断增强发展活力

　　纵深系统推进改革。全面落实中央、省州各项改革措施，持续推进“多规合一”工作；完成农村承包地确权登记颁证，加快推进“三权分置”改革，开展农村产权抵押融资试点；以农业供给侧结构性改革为主线，深化“三去一降一补”，坚决淘汰落后产能，紧扣农牧产业产品，依托大水沟“示范基地”，大力发展精深加工；着力深化统计管理体制改革，不断提高统计工作水平；加快户籍制度改革，支持有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口融入城镇；深化供销合作社改革，力促成为服务“三农”的综合平台和生力军；稳步推进事业单位分类改革，进一步做好资源优化配置；加快殡葬改革，倡导文明节俭办丧事；全面实施《金阳县非经营性政府投资项目代建管理办法》，提高工程建设质量和项目管理水平。

　　全力抓好招商引资。坚持把开放合作作为引领发展的关键任务,充分利用西博会、农博会、中外知名企业四川行等平台，采取扶贫政策招商、产业链招商等模式，强化“一把手”、小分队招商，切实加强东西部协作及对口帮扶交流，引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目；积极协调风电场、光伏发电项目落地建设和石膏建材项目顺利签约，全年力争招商项目3个，协议引资8亿元，到位资金6亿元以上。进一步提高服务效能，做到依法依规、公平公正，落实招商引资和投资促进“双十条”、降成本等政策措施,让企业安心创业，促进地方经济发展。

　　加强财税金融管理。坚持执行国地合作制度，创建税收信息共享平台，着力解决矿产品等领域漏征漏管问题；大力挖掘财源，坚决落实减税降费各项政策措施，积极开展水资源税、环保税征收工作，培养收入新增长点。进一步创新扶贫信贷方式，适度扩大贷款覆盖面；积极发展普惠金融，提高金融服务覆盖面；充分发挥保险行业保障作用，加强农业保险服务“三农”力度，增强农业抵御风险能力。严格执行财政扶贫资金报账制度，实现监督检查和绩效评价全覆盖；持续开展统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活用好财政存量资金，严控“三公”经费，提升财政资金使用效益。防风险、守底线，坚决杜绝违法违规举借地方政府债务或提供担保。认真做好第四次全国经济普查工作。

　　七、深化依法治县实践，推进平安金阳建设

　　大力提高社会治理水平。加快推进依法治县进程，持续开展“七五”普法宣传教育。将各项事业全面纳入法治化轨道,巩固办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，引导全民不以非法手段讨要合法利益、不因合法利益诉求侵犯他人合法权益，无理不取闹、有理依法诉求。强化政府主体担当，加强人防、物防、技防建设，深入实施网格化和“天网”“雪亮”等工程，开展治安乱点滚动排查和常态整治，始终保持高压态势坚决打击刑事犯罪，确保社会治安形势持续向好。大力开展交通秩序整治，科学规划停车位，切实扭转县城交通拥堵、混乱现象。持续开展禁毒人民战争，深入实施“支部+干部包户+十户联保”等民俗禁毒模式，继续实行跨区域合作外流贩毒整治与萎缩县内毒品市场“打零收戒”并举；深化公职人员全覆盖禁毒尿检工作，从快从重惩处新增吸毒人员，巩固提高禁毒“摘帽”成果，坚决遏制毁灭自己、祸害家庭、危害社会的毒情继续蔓延。持续抓好“德古”法律培训和规范调解工作，摒弃“摆平就是水平”的定式思维，彰显宪法和法律权威。强化基层民主管理、依法治理，推动资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层聚集，依法打击动辄阻工、抬尸闹事、聚众赌博放水放贷、坑蒙拐骗敲诈勒索、“村霸”“恶势力”、利用家支宗族势力干政等违法行为。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。

　　不断完善信访调解机制。树立法治信访导向，畅通信访渠道，坚持领导干部接访制度不变，深入开展“下访活动”，妥善解决群众合法诉求，全力维护全县社会大局稳定。持续开展重点人群排查管控，做到情况清、去向明，确保“小事不出组、中事不出村、大事不出乡、特大事不出县”。加大民生领域政府购买法律服务力度，持续完善调解衔接联动机制，增强司法调解的权威性和公信力。

　　全面提高应急安全能力。健全突发公共事件应急管理、防震减灾、气象预警等统筹协调机制、属地管理体制和应急预案体系，加强各级各类应急救援队伍建设，做好全县应急物资储备，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。完善安全生产责任制，突出抓好消防、矿山、道路及水上交通、森林草原防火、地质灾害防治等领域安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　八、加强政府自身建设，提高行政服务效能

　　坚持依法行政。紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，坚持依法治县、依法执政和依法行政共同推进，并贯穿政府工作全过程，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。认真落实《政府工作规则》，完善政府常务会议学法、法律顾问制度，严格执行“三重一大”，推进科学民主依法决策。进一步加强执法监管，规范执法行为，始终“以法治眼光审视问题，以法治思维谋划发展，以法治手段维护社会公平正义”，切实保障群众合法利益。全面推行一体化政务服务平台运行和行政效能电子监察，加强机关事务管理和政务公开，让权力在阳光下运行。

　　坚持务实理政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“五个坚持”，始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，努力提高政府部门责任意识、合作意识、服务意识，强化责任担当，尽心尽力推动工作落实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受县政协的民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，虚心接受各界对政府工作提出的意见、建议；压紧压实部门职责，狠抓督导检查，加强与人大代表和政协委员的沟通交流，认真办理建议、提案。狠抓效能建设，强化行政问责，严肃查处有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，确保政令畅通。深化“放管服”改革，落实“减证便民”行动，确保政府服务高效运行。

　　坚持廉洁从政。不断加强政府廉政建设,树立勤政为民良好形象。全面落实廉政建设责任制，高标准履行“一岗双责”，健全领导干部述职述廉、重大事项报告等制度。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚决防止“四风”反弹回潮。进一步加强干部作风建设，持续推进“两学一做”学习教育和全面从严治党向基层延伸常态化、制度化，始终保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，不断夺取脱贫攻坚新胜利，全力推动金阳经济社会全速发展，为决胜全面建成小康社会、建成美丽富裕文明和谐新金阳、实现人民群众对美好生活的向往继续奋斗！

　　名 词 解 释

　　1.五大发展理念：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

　　2.五个坚持：坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色。

　　3.七个一批：特色产业发展一批、创业就业致富一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶贫一批、移民搬迁安置一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。

　　4.23个扶贫专项：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、治毒戒毒扶贫。

　　5.四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。

　　6.“五位一体”功能房：支部活动室、卫生室、文化室、农民夜校、民俗文化场所。

　　7.彝家新寨“六件套”：一个生化炉、一套农村用餐桌椅、一个碗柜、一个储物柜、文明新生活“二选一”（一台电视机、一个太阳能）。

　　8.清河行动：通过整治河湖存在的非法采砂、侵占河湖水域及岸线、工矿企业及工业聚集区水污染及固废排放污染、农村生活垃圾及生活污水、畜禽养殖污染、农业化学肥料、农药、船舶港口污染、渔业资源环境、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标的行动。

　　9.三网融合：整合电信网、有线电视网和互联网为一体的信息通信网络。

　　10.三免一补：“三免”即免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费；“一补”即补助义务教育阶段寄宿制学生生活费。

　　11.多证合一：在“五证合一”“三证合一”登记制度改革的基础上，进一步将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）信息采集，记载公示，管理备查类的一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。被整合或暂停的证照不再发放。

　　12.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

　　13.民族团结进步示范创建“七进”：进机关、进乡（镇）、进村（社区）、进学校、进医院、进军营、进企业。

　　14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

　　15.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

　　16.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　17.“123”发展战略：依托“一江”（金沙江），拓展“两线”（G353、G356沿线），发展“三带”经济（河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽）。

　　18.两不愁、三保障：“两不愁”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

　　19.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　20.一低七有：“一低”即贫困村贫困发生率低于3%；“七有”即村有通村硬化路、学前教育机构（幼儿园）、医务室、文化室、民俗文化坝子、通村宽带网、村级集体经济。

　　21.一超六有：“一超”即贫困人口年人均收入超过3100元；“六有”即有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

　　22.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　23.五个一帮扶：每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员帮扶。

　　24.三建四改五洗：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池；“四改”即改水、改厨、改厕、改圈；“五洗”即洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣被。

　　25.三个立足：立足生存抓林业、立足涵水抓绿化、立足产业抓造林。

　　26.城乡环境治理“七进活动”：进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区。

　　27.限上企业：限额以上贸易企业的简称。

　　28.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　29.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

　　30.PPP：Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本合作，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

　　31.一县一品：由中国老区建设促进会、中国优质农产品开发服务协会、中国品牌建设促进会共同主办，整合政策、资本、渠道等多方资源，帮助老区贫困县打造具有当地特色的农产品品牌，为贫困老区提供农产品品牌顶层设计、产品定位、视觉设计、供应链能力、标准制定等方面的帮助，在提高当地群众经济收入与生活水平的同时，推动县域经济走上可持续发展道路。

　　32.三个新增：新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。

　　33.五个富裕农民：深化改革释放政策红利富裕农民、突出立体林业经济做精产业富裕农民、发展电商物流和旅游富裕农民、培训劳力提高劳务效益富裕农民、加快城镇化进程减少农民富裕农民。

　　34.五借五还：借芋还芋、借苗还果、借羊还羊、借猪还猪、借薯还薯。

　　35.“量体裁衣”式个性化服务：要求基层残疾人工作者了解政策、熟悉业务，在全面掌握辖区内残疾人基本情况的基础上，为每个残疾人量身定做个性化的发展方案和帮扶方案，在帮助残疾人充分挖掘自身潜能的基础上，将各级各部门和社会各界为残疾人提供的各项保障、服务和帮扶与残疾人实现有效对接，并应用互联网技术进行信息化管理的一种科学方法。

　　36.三通两平台：宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；教育资源服务平台、教育管理服务平台。

　　37.控辍保学“九长”负责制：县长、人社局长、公安局长、教科局长、乡长、校长、村长、组长、家长。

　　38.健康扶贫“六大行动”：大力实施贫困人群医疗救助扶持行动；大力实施贫困人群公共卫生保障行动；大力实施医疗能力提升行动；大力实施卫生人才培植行动；大力实施生育秩序行动；大力实施艾滋病综合防治行动。

　　39.改薄工程：改善义务教育薄弱学校办学条件项目。

　　40.十免四补助：“十免”即贫困人口就诊免收一般诊疗费，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”即按照2.5万元／人的标准对手术治疗包虫病患者给予补助，按照3万元／人的标准对100名0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助，按照5000元／人的标准对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人给予补助，按照700元／人的标准对重症大骨节病贫困患者对症治疗给予补助。

　　41.七大工程、一批中心：“七大工程”即健康教育、高危行为干预、艾滋病感染者（病人综合服务）、预防母婴传播、抗病毒治疗、预防医源性感染、能力建设工程；“一批中心”即州、县市两级健康教育、监测检测、美沙酮维持治疗等一批艾滋病防治技术支持中心。

　　42.四免一关怀：“四免”即农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区(科)的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗;所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测;对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂;地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”即国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助;扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。

　　43.计生“四查”：查孕、查环、查病、查艾滋。

　　44.三安四扎：满三胎妇女安环，满四胎男子结扎。

　　45.六乱治理：治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　46.“三个一”绿化工程：造林绿化、路网补植补造、村庄绿化。

　　47.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。

　　48.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　49.招商引资和投资促进“双十条”：《凉山州人民政府关于加强和改进投资促进工作的意见》和《凉山州精准招商与投资促进优惠办法》中围绕凉山州投资促进工作中的20个重大问题作出明确规定。

　　50.雪亮工程：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控体系和群防群治工作无缝覆盖。

　　51.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。